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安徽省旅游集团

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发布日期:2016-01-06 浏览次数:2480 发布人:安徽省旅游集团

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深化旅游国企改革  推动旅游强省建设

—— 在“进一步促进旅游业改革发展”对口协商会上的发言     作者:沈国强

安徽省《关于促进旅游业改革发展的实施意见》提出要基本实现旅游强省。要实现这一战略目标,必须一批实力雄厚的旅游大企业作为重要支撑。

省旅游集团是三家省属企业重组而成的省级旅游类大型企业,资产总额110亿元。近年来,省旅游集团不断深化企业改革,将改革的着眼点和落脚点放在充分激发和释放企业活力,提高市场竞争力和发展引领力上。目前,集团年营业收入突破40亿元,连续5年进入“中国旅游集团20强”,连续4年荣登“安徽省百强企业”排行榜。

一、我省旅游企业发展的现状和问题

(一)总体状况

根据《2014中国旅游业发展报告》,在全国31个省市中,安徽旅游综合竞争力排名第九,处于第一梯队。我省“吃住行游购娱”要素企业超2万家,4a以上景区、四星以上饭店实现了全覆盖。a级景区总量居全国第8位、中部第3位;星级饭店总量居全国14位、中部第4位,旅行社总量,居全国11位、中部第3位。从企业规模看,单体旅游企业营收过亿元的达到18家;旅游企业集团15家;其中,省旅游集团、黄山旅游集团连续5年跻身中国旅游集团20强;省中青旅、黄山中旅2家旅行社连续4年蝉联全国百强旅行社。

(二)主要问题

一是旅游企业规模小,集团类企业引领作用有限。我省旅游业铺天盖地的中小企业不少,但顶天立地的大型企业不多,引领作用有限。比如,安徽旅游集团虽然连续五年入围全国旅游集团20强,但与第一名相比,遥不可及,即使与第十名以后的集团相比,也有很大差距,距离省政府要求年收入过百亿的目标任重道远。二是包括旅游景区在内的旅游企业体制机制不活,市场化程度低,竞争力不强。三是旅游类企业整体效益不高,发展后劲不足,我省的旅游产品在全国叫的响的品牌极为有限。四是国际化程度低,出入境游市场份额较低,境外旅游资本并购和投资,参与国际旅游市场竞争尚无实质性突破。

二、做大做强旅游企业的思考与建议

做大做强旅游企业必经充满艰辛和阵痛之路,从外省经验看,主要通过四个途径:一是进行现代旅游资源整合,通过延长产业链来组建大企业集团;二是直接引进国内外大旅游集团;三是鼓励中小型旅游企业为大企业服务,形成共同体;四是加强与国内外旅游新业态企业的合作,发展自助旅游,通过扩大消费市场份额促进省内旅游产品销售,进而壮大企业。从世界旅游大企业的成长轨迹看,一种是业务单一靠海量的网络门市发展增加营收,如世界500强的“传统旅游业务”龙头企业日本jtb。另一种是靠延伸产业链做大做强,像德国途易集团tui。我省旅游企业要做大做强,必须学习借鉴国际国内的先进经验和做法。为此,建议:

(一)重点大型旅游企业集团。建议省政府进一步推动关于“重点培育3-5家百亿元综合性旅游企业”扶持政策的落实,从省级财政预算中增加对旅游产业的投入和支持,每年从省旅游发展资金中安排专项资金,用于支持省内重点旅游企业的发展。在政策、资金、资源整合、品牌推介、产品营销等方面对大型旅游企业集团重点倾斜。延伸落实退城进郊政策,支持省旅游集团投资建设环巢湖国家级旅游休闲示范区。

(二)大力推进旅游管理体制机制改革。做好全省旅游企业改革的顶层设计,以增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力为目标,做好国有旅游企业深化改革的顶层设计,规范、有序地推进改革。深化景区管理体制改革,按照国有旅游景区三权分离的原则,科学制订“一企一策”的深化改革方案,通过引进战略投资者、出资入股、收购股权等多种形式,对全省重点旅游景区类企业实施分类改革,构建一批混合所有制景区;对跨行政区域、跨部门管理的旅游景区,应当由共同的上级政府指定管理主体,打破条块分割,以市场化原则为基础,形成一体化管理和利益分配的合理机制,实现旅游资源的有效整合。

(三)鼓励旅游企业走出去壮大自身。发挥大型旅游企业的品牌优势和投融资能力,采取灵活的低成本扩张战略,多渠道、多形式地扩大与战略投资者的合资合作,主动融入泛长三角地区的合作发展,加速融入国际国内经济大循环。鼓励大型旅游企业省外设立营业网点,通过设立海外分公司、并购海外旅游企业资产等方式,扩大经营的地域范围,参与国际竞争。进一步整合旅游产业要素,在做大做强优势产品的同时,加大相关产业融合发展和市场开拓力度,做大做强品牌。针对旅游项目投资大、回收期长的产业特点,优化旅游类大型企业的绩效考核评价体系。加强旅游业人才发展分类指导,坚持以培育专业人才为基础,采取系统教育和职业培训相结合的方式,培养旅游业亟需的高素质规划人才、管理人才、外语人才和基础服务人才,为旅游企业走出去提供人才保障。

(四)加快由传统业态向新兴业态转型。旅游企业要主动顺应国家实施“互联网 旅游”战略的导向,密切关注旅游业态变化的新趋势,加快搭建微信、app客户端等自媒体宣传平台,积极探索发展互联网金融和在线旅游平台企业,逐步建立适应移动终端定制化服务要求的商业模式,推动线上线下跨界融合发展。积极支持探索发展旅游新业态,延伸旅游产业链和服务链,促进品牌企业向产业链、服务链、价值链的高端发展,不断提高品牌企业的产业素质、产品层级和竞争优势,创造新的价值空间。

总之,要积极落实旅游企业相关扶持政策,营造公平竞争的营商环境,切实帮助旅游企业解决困扰发展的难题。在做到规则平等、机会平等的前提下,能高看一眼、体现照顾。